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近年來(lái),眾多教培機(jī)構(gòu)已順利完成“營(yíng)轉(zhuǎn)非”的注冊(cè)。依照*法律法規(guī)的規(guī)定,多地均在2021年底前公示了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的“營(yíng)改非”、“備改審”名單,表明教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“營(yíng)轉(zhuǎn)非”的大潮已經(jīng)結(jié)束。其中不乏諸多我們熟知的頭部企業(yè),如北京作業(yè)幫線上*培訓(xùn)學(xué)校和猿輔導(dǎo)線上*培訓(xùn)學(xué)校等。

隨著2021年12月31日“營(yíng)轉(zhuǎn)非”的*期限的來(lái)臨,眾多教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也紛紛完成“民辦非企業(yè)”的注冊(cè)。這一時(shí)期,不僅北京等地的教培機(jī)構(gòu)積極參與其中,上海等地的教培機(jī)構(gòu)也紛紛完成了“民辦非企業(yè)”的注冊(cè)工作。這些機(jī)構(gòu)中,不少是原教培領(lǐng)域的頭部企業(yè),如希望在線、樂(lè)學(xué)東方等,其背后的法人代表或關(guān)聯(lián)企業(yè)均來(lái)自大型教育科技公司或*教育品牌。

據(jù)官方數(shù)據(jù)顯示,這些完成注冊(cè)的教培機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍均為線上中**類(lèi)培訓(xùn)。這些機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)大多為各地教育委員會(huì)和民政局。而這一系列的轉(zhuǎn)變,均是為了更好地適應(yīng)和響應(yīng)*的“雙減”政策,即減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。

“營(yíng)轉(zhuǎn)非”后,這些機(jī)構(gòu)的性質(zhì)發(fā)生了變化,從原本的營(yíng)利性機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)榉菭I(yíng)利性的民辦教育機(jī)構(gòu)。這意味著它們的收入和運(yùn)營(yíng)模式都將受到一定的限制和監(jiān)管。這也是*為了規(guī)范教育培訓(xùn)市場(chǎng),保護(hù)學(xué)生和家長(zhǎng)的權(quán)益所采取的必要措施。

對(duì)于非營(yíng)利性的民辦學(xué)校和其他民辦教育機(jī)構(gòu),*給予了差別化的政策支持。包括補(bǔ)貼、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)、土地劃撥、稅費(fèi)減免等方面的扶持。這些政策的出臺(tái),旨在鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量舉辦非營(yíng)利性民辦學(xué)校,保障其非營(yíng)利性屬性,提高教育質(zhì)量。

值得一提的是,雖然非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)屬于社會(huì),舉辦者不能分紅,但這并不意味著教培機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)者無(wú)法獲得收益。在合規(guī)的前提下,教培機(jī)構(gòu)仍然可以通過(guò)提供優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)來(lái)獲取合理的報(bào)酬。也在關(guān)注非義務(wù)教育階段的高中*類(lèi)培訓(xùn)的監(jiān)管和約束問(wèn)題,以進(jìn)一步規(guī)范教育培訓(xùn)市場(chǎng)。

一些人對(duì)于民辦學(xué)校和民辦教育機(jī)構(gòu)獲得財(cái)政補(bǔ)貼和稅收減免等支持持反對(duì)態(tài)度,認(rèn)為這些機(jī)構(gòu)主要是為了盈利。在資本逐利的背景下,對(duì)非營(yíng)利性的民辦學(xué)校和機(jī)構(gòu)提供一定的財(cái)政支持是必要的。對(duì)于給予民辦學(xué)校、民辦教育機(jī)構(gòu)財(cái)政補(bǔ)貼的問(wèn)題,需要理性分析并分類(lèi)管理。關(guān)于非義務(wù)教育階段的校外*類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),存在支持其價(jià)值和擔(dān)憂其濫用資金的矛盾點(diǎn)。

有人認(rèn)為應(yīng)該對(duì)非營(yíng)利性的民辦*和*給予補(bǔ)貼、生均撥款和稅收減免等支持,但對(duì)于校外非營(yíng)利性的*類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)則持反對(duì)態(tài)度,認(rèn)為這些機(jī)構(gòu)是“雙減”政策的治理對(duì)象,應(yīng)該越少越好。從教育資源保障的角度來(lái)看,隨著*實(shí)力的增強(qiáng)和教育投入的增加,義務(wù)教育階段已經(jīng)有能力自主提供足夠的教育資源。僅僅依靠公辦教育難以滿(mǎn)足老百姓對(duì)更好教育的需求與教育發(fā)展不平衡不充分的矛盾。

3. 環(huán)境管理科職責(zé)概述:

負(fù)責(zé)制定本區(qū)域環(huán)境保護(hù)總體策略并推動(dòng)其實(shí)施;組織編制環(huán)境保護(hù)功能區(qū)域規(guī)劃;確立污染物控制階段性目標(biāo),提出防治策略并推動(dòng)實(shí)施。對(duì)于其他規(guī)劃中的環(huán)保內(nèi)容,我們提供意見(jiàn)和建議。我們還指導(dǎo)、協(xié)調(diào)并參與監(jiān)督自然資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng),以及生態(tài)恢復(fù)工作。我們參與農(nóng)村生態(tài)污染防治和生態(tài)保護(hù)工作,促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對(duì)于街道(地區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境保護(hù)綜合整治工作,我們也提供指導(dǎo)。我們還負(fù)責(zé)環(huán)保綜合性文字材料的起草,以及局計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的管理維護(hù)工作。我們承辦區(qū)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)的日常工作。

4. 污染減排科主要任務(wù):

負(fù)責(zé)排污許可證的發(fā)放以及污染設(shè)施閑置或拆除的行政許可工作;監(jiān)督實(shí)施污染物排放總量控制和年度削減計(jì)劃;指導(dǎo)和監(jiān)督減排項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行;實(shí)施全區(qū)環(huán)境綜合整治定量考核;承擔(dān)環(huán)境統(tǒng)計(jì)和污染源普查的重要任務(wù)。

5. 法制科核心職能:

制定并實(shí)施本區(qū)的環(huán)保法制工作規(guī)劃和年度計(jì)劃,推進(jìn)依法行政綜合工作。我們負(fù)責(zé)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào),并承擔(dān)全局行政規(guī)范性文件的合法性審核和備案工作。我們還處理行政復(fù)議、行政賠償和行政訴訟、民事訴訟等相關(guān)事務(wù),并組織行政處罰、行政許可的聽(tīng)證工作。

6. 環(huán)境影響評(píng)價(jià)科主要職能:

按照相關(guān)規(guī)定審批項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件;確保建設(shè)項(xiàng)目主體工程與環(huán)保設(shè)施同步設(shè)計(jì)、施工、投產(chǎn)。我們負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保驗(yàn)收,并受理全程辦事代理制的相關(guān)協(xié)調(diào)工作。

7. 輻射安全管理科職責(zé):

負(fù)責(zé)本區(qū)域的輻射安全監(jiān)督管理,對(duì)放射源和射線裝置進(jìn)行日常監(jiān)管,并對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行行政處罰。我們編制輻射事故應(yīng)急預(yù)案,并與公安、衛(wèi)生*協(xié)同應(yīng)對(duì)輻射事故。我們對(duì)醫(yī)療單位實(shí)施日常監(jiān)管,并開(kāi)展危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物的申報(bào)登記工作。

8. 環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站主要任務(wù):

負(fù)責(zé)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)的實(shí)施,編制環(huán)境質(zhì)量報(bào)告。

9. 環(huán)境保護(hù)監(jiān)察支隊(duì)職能:

組織協(xié)調(diào)環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理,參與突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)。我們負(fù)責(zé)本區(qū)各類(lèi)環(huán)境污染防治的日常監(jiān)管,如水體、大氣、固體廢物、噪聲等,并會(huì)同有關(guān)*監(jiān)管水源防護(hù)區(qū)環(huán)保工作。我們還參與城市環(huán)境綜合整治,開(kāi)展環(huán)保執(zhí)法檢查,并對(duì)限期治理、排污申報(bào)登記等執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。

10. 機(jī)動(dòng)車(chē)排放管理站主要職能:

貫徹*和市的機(jī)動(dòng)車(chē)污染控制法律法規(guī),落實(shí)市相關(guān)措施。我們負(fù)責(zé)制定機(jī)動(dòng)車(chē)排放監(jiān)督檢查計(jì)劃并推動(dòng)實(shí)施,對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)尾放進(jìn)行監(jiān)督檢查,并采用遙感技術(shù)進(jìn)行機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢測(cè)。我們還收集和分析機(jī)動(dòng)車(chē)排放的相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。

11. 環(huán)境影響評(píng)估中心核心職責(zé):

參與建設(shè)項(xiàng)目前期的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,分析環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的可行性。我們組織專(zhuān)家對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行論證和咨詢(xún),并擬寫(xiě)技術(shù)評(píng)估意見(jiàn),如建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)及竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。

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