參公編解析：是否為公務(wù)員及體制內(nèi)身份探秘（2024版）

每年公務(wù)員考試后，總有考生詢問參公人員和公務(wù)員的區(qū)別，是否參公就意味著身份等級(jí)降低，成為體制內(nèi)的二等公民？

要明確的是參公管理同樣具備公務(wù)員身份，也需要進(jìn)行公務(wù)員登記。參公管理是指參照*公務(wù)員法管理的事業(yè)單位，這些單位具有公共事務(wù)管理職能，使用事業(yè)編制，并由*財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利。

參公人員和公務(wù)員的異同：

1. 參公人員與公務(wù)員的根本區(qū)別在于編制不同。公務(wù)員是行政編制，而參公人員的編制為事業(yè)編制。雖然參公單位參照公務(wù)員法管理，但其性質(zhì)仍是事業(yè)單位。

2. 兩者在管理方式上相同，參公人員完全參照公務(wù)員法管理，包括工資待遇、福利、保險(xiǎn)、退休后的待遇等都與公務(wù)員相同。

3. 在轉(zhuǎn)任方面，事業(yè)編不經(jīng)過考試一般無法轉(zhuǎn)任到行政編，但參公單位比較特殊，可以與公務(wù)員進(jìn)行轉(zhuǎn)任。參公人員轉(zhuǎn)任比公務(wù)員轉(zhuǎn)任稍有難度，有時(shí)還需要考試和看單位是否有空缺的行政編。

具體到每個(gè)地方，參公管理和公務(wù)員的區(qū)別可能會(huì)有所不同。例如，在我所在的省份，兩者之間的差異就不明顯。某些參公單位的性質(zhì)決定了其人員的調(diào)動(dòng)相對(duì)容易，可能從其他單位調(diào)入后編制會(huì)發(fā)生變化。但這并不影響個(gè)人發(fā)展，因?yàn)檎{(diào)動(dòng)是非常普遍的現(xiàn)象。

二、通過公務(wù)員考試被參公單位錄取，是否就是公務(wù)員身份？

1. 參公單位的工作人員并不具備公務(wù)員身份。

2. 參公是指參照公務(wù)員管理法管理的事業(yè)單位人員。這是各單位政工干部和工作人員的一種口語化表述。參公單位是對(duì)委托或授權(quán)具有行政執(zhí)法能力的單位和不屬公務(wù)員系列的人員，參照公務(wù)員法進(jìn)行管理。

3. 通過中央、省兩級(jí)公務(wù)員（參公）考試正?？间浀墓ぷ魅藛T，在錄用、晉升、考核、離退等方面按照公務(wù)員法進(jìn)行管理，但嚴(yán)格意義上講不是公務(wù)員。

三、省考職位表中的“參公”崗位是否是公務(wù)員？

省考中的參公崗位是參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位崗位，不是行政編制。其法律依據(jù)是《公務(wù)員法》*百零六條。

四、參公是事業(yè)編制還是公務(wù)員編制？

參公身份是事業(yè)編制，不是行政編制。不具有行政編制的都不是公務(wù)員。參公人員和公務(wù)員的主要區(qū)別在于編制不同，但兩者在管理方式上相似。參公人員通過考試正?？间浐?，在錄用、晉升、考核等方面按照公務(wù)員法進(jìn)行管理。其編制性質(zhì)仍是事業(yè)編制。待遇方面，參公的事業(yè)編和公務(wù)員都由*財(cái)政撥款，幾乎無差異。但在晉升空間上，可能不如公務(wù)員大。人員調(diào)動(dòng)方面，只要雙方單位同意，參照公務(wù)員管理工作人員和黨政機(jī)關(guān)工作人員可以互相調(diào)動(dòng)。如果調(diào)動(dòng)過程中編制發(fā)生變化，會(huì)從事業(yè)編轉(zhuǎn)為行政編或從參公轉(zhuǎn)為公務(wù)員。另外需要了解的是事業(yè)單位及其編制類型。事業(yè)單位是為了社會(huì)公益目的由*機(jī)關(guān)舉辦或其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。事業(yè)編制就是事業(yè)單位的人事編制。事業(yè)單位分為全額事業(yè)編制、差額事業(yè)編制和自籌自支事業(yè)編制三種類型。每種類型都有其特定的含義和適用范圍。關(guān)于事業(yè)編和公務(wù)員的晉升渠道差異較小一般情況下參公的晉升與公務(wù)員沒有大的差別可直接提拔而其他事業(yè)編制則可能需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行考試評(píng)職稱等來晉升職級(jí)。如果希望轉(zhuǎn)為行政領(lǐng)導(dǎo)則只能通過公務(wù)員考試來獲得晉升。