申論編者按的格式及范文如下所示。
3、兩種格式都可，一般來說，編者按寫作正文可以包括編者對作品的解釋、編者的意見和態(tài)度，要點(diǎn)提示等。如：編者按：發(fā)文事由，總體概括，表明態(tài)度；提示重點(diǎn)；結(jié)語。
編者按：xx同志強(qiáng)調(diào)干部選拔要德才兼?zhèn)?，以德為先，黨員干部要向先生人物學(xué)習(xí)，提高道德水平。本期刊物主要介紹了信守承諾、誠信仁義的孫氏兄弟，愛崗敬業(yè)、無我奉獻(xiàn)的徐老師身患重病堅(jiān)守崗位、捐資教育，樸實(shí)善良、無私勇敢的最美媽媽吳女士接住高空墜落的女童的事跡。
希望廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)他們的道德情操，并及時(shí)轉(zhuǎn)化成行動(dòng)，帶動(dòng)社會(huì)真正形成一種知榮辱、講道德、促和諧的文明風(fēng)尚。
關(guān)于協(xié)調(diào)解決沙面大街56號(hào)首層房屋使用權(quán)問題的會(huì)議紀(jì)要
××年×xxx××日上午，市*辦公廳××主任主持召開會(huì)議，協(xié)調(diào)解決沙面大街 56號(hào)首層房屋使用權(quán)問題。參加會(huì)議的有省*辦公廳交際處、××賓館、市商委、市國土房管局、市工商局、市外輪供應(yīng)公司等有關(guān)*的負(fù)責(zé)同志。
會(huì)議認(rèn)為，沙面大街 56號(hào)首層房屋使用權(quán)的問題，是在過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和行政決定下形成的歷史遺留問題。早幾年曾多次協(xié)調(diào)，雖有進(jìn)展，但未有結(jié)果。最近，按照省、市領(lǐng)導(dǎo)同志“向前看”、“了卻歷史舊賬”的批示精神，在辦公廳的協(xié)調(diào)下，雙方本著尊重歷史、面對現(xiàn)實(shí)、互諒互讓的原則，合情合理地提出解決這宗矛盾的方案。
經(jīng)過協(xié)商、討論，雙方達(dá)成了一致的認(rèn)識(shí)。會(huì)議決定了如下事項(xiàng)：
一、市外輪供應(yīng)公司應(yīng)將沙面大街 56號(hào)首層房屋的使用權(quán)交給××賓館。公司在56號(hào)經(jīng)營了 30多年，已投入了不少資金，退出后，辦公地方暫時(shí)難以解決，決定給予其商品損耗費(fèi)、固定資產(chǎn)投資和搬遷費(fèi)等一次性補(bǔ)償費(fèi)用共 100萬元。其中省*辦公廳和××賓館負(fù)責(zé) 90萬元，考慮到省*領(lǐng)導(dǎo)曾多次過問此事，另 10萬元由市*支持補(bǔ)助。
二、省*辦公廳和××賓館的補(bǔ)償款于××年×xxx××日前劃撥給市外輪供應(yīng)公司。市*的補(bǔ)助款于××年×xxx××日左右劃撥，市外輪供應(yīng)公司應(yīng)于××年×xxx××日開始搬遷，××年×xxx××日前搬遷完畢并移交鑰匙。
三、市外輪供應(yīng)公司原搭建的樓閣按房管*規(guī)定不能拆遷。空調(diào)器和電話等××年×xxx××日前搬遷不了的，由××賓館協(xié)助做好善后工作。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，雙方在房屋使用權(quán)移交中要各自做好本單位干部群眾的工作，團(tuán)結(jié)協(xié)作，增進(jìn)友誼，保證移交工作順利進(jìn)行。
各縣市區(qū)人民*，開發(fā)區(qū)、濱湖新區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)*：
為深入貫徹落實(shí)全省消防工作電視電話會(huì)議精神，切實(shí)做好春節(jié)期間的消防安全保衛(wèi)工作，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生，確保全市火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
*，高度重視，切實(shí)增強(qiáng)做好當(dāng)前消防工作的責(zé)任感和緊迫感。春節(jié)、“兩會(huì)”日益臨近，人流物流急劇加大、各類節(jié)慶活動(dòng)集中，歷來是火災(zāi)和各類安全事故易發(fā)、多發(fā)時(shí)期，做好此期間消防安全保衛(wèi)工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。各級(jí)各*要進(jìn)一步提高做好當(dāng)前消防安全工作重要性、責(zé)任性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真分析查找本地本*消防安全工作的薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真組織制定周密的工作方案，切實(shí)加強(qiáng)調(diào)度指揮，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故發(fā)生。
第二，突出重點(diǎn)，認(rèn)真排查，確保全市火災(zāi)形勢持續(xù)平穩(wěn)。各地要立即組織公安、安監(jiān)、住建、工商等*開展消防安全大檢查，排查整治煙花爆竹集中燃放場所、高層地下建筑、購物聚會(huì)娛樂等人員密集場所的火災(zāi)隱患。一是要深入推進(jìn)“清剿火患”戰(zhàn)役；二是要加大監(jiān)督執(zhí)法力度；三是要突出抓好煙花爆竹限放管控工作；四是要廣泛開展消防宣傳；五是要嚴(yán)格落實(shí)值班備勤制度；六是要做好應(yīng)急聯(lián)動(dòng)準(zhǔn)備工作。
第三，落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。各級(jí)*全面負(fù)責(zé)本地區(qū)消防安全工作，*主要負(fù)責(zé)同志為*責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志為主要責(zé)任人。要加大火災(zāi)事故責(zé)任追究力度，實(shí)行責(zé)任倒查和逐級(jí)追查，做到事故原因不查清不放過、事故責(zé)任者得不到處理不放過、整改措施不落實(shí)不放過、教訓(xùn)不吸取不放過。發(fā)生特別重大火災(zāi)事故的，除追究單位主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人責(zé)任外，還要追究地方負(fù)責(zé)人和上級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；觸犯法律的，依法追究單位主要負(fù)責(zé)人、單位實(shí)際控制人和上級(jí)單位負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。
招商引資，加快發(fā)展，已成為各地*的共識(shí)。世界經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷深刻的結(jié)構(gòu)調(diào)整，我們自應(yīng)緊緊把握這一資本重組、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大好機(jī)遇，去贏得新的區(qū)域競爭。同時(shí)，在一輪接著一輪的開發(fā)區(qū)建設(shè)中，在一浪高過一浪的招商引資熱中，我們也當(dāng)保持清醒頭腦。對一些地方熱衷的“全民招商”和“形象工程”要保持高度警惕。
發(fā)展是*要?jiǎng)?wù)，但不能變成招商引資是*要?jiǎng)?wù)。有的地方不分輕重緩急，不問分工職責(zé)，要求所有單位、*的領(lǐng)導(dǎo)全部出動(dòng)，其結(jié)果必然是不計(jì)成本、不講效率的一頭熱；有的地方將繁重的招商引資任務(wù)作為考核政績的重要標(biāo)準(zhǔn)，層層分解下達(dá)，人人背負(fù)指標(biāo)，沒有完成者則面臨寫檢查、扣工資、被免職甚至下崗之憂；有的地方盲目追求招商引資的數(shù)量，為爭引項(xiàng)目，拿*、地方和百姓的利益做籌碼，大搞優(yōu)惠大戰(zhàn)，招商門檻越降越低。世紀(jì)考試網(wǎng)版權(quán)所有
“全民招商”也好，“*招商”也罷，“戲臺(tái)”越搭越大，“曲目”越編越雜，其結(jié)果往往是勞民傷財(cái)。*壟斷資源，市長指點(diǎn)項(xiàng)目，招商引資在不少地方成了迎合領(lǐng)導(dǎo)意圖的“拍腦袋”工程。
招商引資本是市場經(jīng)濟(jì)的重要活動(dòng)，資金和項(xiàng)目的流向應(yīng)完全由市場決定，**不應(yīng)越界干預(yù)。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，投資者更看重的是全面的投資環(huán)境，他們關(guān)注的是企業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，追求的是利潤?化和成本的最小化。對待這種純粹的市場行為，若強(qiáng)行以行政手段干預(yù)，問題必然叢生。
有人質(zhì)疑，地方*在招商引資中難道就毫無作為？答案是否定的。我認(rèn)為，地方*當(dāng)務(wù)之急是盡快轉(zhuǎn)變角色，摒棄急功近利的做法，減少表面上的熱鬧場面，將更多精力投入到改善基礎(chǔ)設(shè)施、完善法律法規(guī)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面，努力營造誠信、有序的市場環(huán)境，這才是招商引資的長期之策。
在改善投資環(huán)境方面，本應(yīng)吸引投資的一劑“良方”卻在某些地方走樣，導(dǎo)致勞民傷財(cái)，民怨沸騰。據(jù)悉，南方某地以擴(kuò)建開發(fā)區(qū)為名，要求縣級(jí)干部每人繳納2萬至3萬元人民幣，副縣級(jí)干部1.5萬至2萬元，科級(jí)干部1萬至1.5萬元，一般工作人員5000至8000元不等，逾期不交者將受到紀(jì)律處分。去年，該地又大規(guī)模募集招商引資開發(fā)保證金，按當(dāng)?shù)馗鼽h政*干部當(dāng)月工資的30%予以扣留。南部某貧困地區(qū)不顧實(shí)際情況，盲目模仿大城市做法，熱衷于搞亮化、美化工程，投資數(shù)千萬元建設(shè)行政大樓、大型廣場，引發(fā)群眾廣泛非議和不滿。
“高標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)投資環(huán)境，看似能為招商引資增色添彩，實(shí)則導(dǎo)致建設(shè)成本上升、民眾負(fù)擔(dān)加重、群眾利益受損，不僅難以吸引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，反而給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來更多問題。
有些人熱衷于搞這些華而不實(shí)、浪費(fèi)財(cái)力的“形象工程”，并非為了公共利益，而是為了個(gè)人私利。他們自詡為“雙贏”工程，在政治上可展示才華、體現(xiàn)價(jià)值、樹立形象，以獲得提拔重用；在經(jīng)濟(jì)上，則能增加收入，獲得實(shí)惠。群眾私下里諷刺其為“有權(quán)不用，過期作廢，機(jī)不可失，錢不再來”。
盲目建設(shè)開發(fā)區(qū)最嚴(yán)重的后果是隨意侵占耕地。土地是農(nóng)民祖祖輩輩賴以生存的“命根子”。搞開發(fā)區(qū)、建工業(yè)園，必須根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，遵循土地法規(guī)和中央*指示精神，科學(xué)論證、全面規(guī)劃、有序進(jìn)行。對已征用的土地，有關(guān)*應(yīng)進(jìn)行全面治理，核實(shí)土地征用是否經(jīng)過審批？是否存在違法違規(guī)占用現(xiàn)象？被征占土地的農(nóng)民是否得到妥善安置？那些熱衷于“全民招商”、“跨越發(fā)展”的官員也應(yīng)反思，不考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際情況盲目建設(shè)開發(fā)區(qū)，進(jìn)行全面拆遷是否可行？不經(jīng)過科學(xué)論證，不審視客觀需要和經(jīng)濟(jì)承受能力，隨意進(jìn)行“拍腦袋”工程是否可行？
盡管我國經(jīng)過20多年的改革開放取得了舉世矚目的成就，但千萬不能頭腦發(fā)熱，忘乎所以，不顧國情、區(qū)情、民情，搞那些不切實(shí)際的“大工程”、“大開發(fā)”。我國人口眾多、底子薄弱，這是長期存在的國情。目前*還有近3000萬貧困人口，還有幾千萬下崗失業(yè)人員和生活困難群眾。我們辦一切事情，都要實(shí)事求是，首先要考慮他們的利益。思考問題、辦理事情、謀求發(fā)展，我們一定要深思熟慮，科學(xué)決策，一定要從實(shí)際出發(fā)，量力而行，盡力而為。
構(gòu)建和諧社會(huì)要解決的主要問題
當(dāng)前社會(huì)中存在的諸多影響和諧卻又長期得不到解決的問題，都與體制性障礙有關(guān)，因此必須通過深化改革來解決這些突出矛盾。在新形勢下，經(jīng)濟(jì)改革要輔之以相應(yīng)的政治改革和制度安排，否則不僅難以取得深入進(jìn)展，而且可能增加社會(huì)動(dòng)蕩和不穩(wěn)定因素，加劇社會(huì)不和諧。因此，如何協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革，既是今后改革面臨的重大問題和挑戰(zhàn)，也是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵。
首先，構(gòu)建和諧社會(huì)必須堅(jiān)持“人民是創(chuàng)造財(cái)富的主體，*是創(chuàng)造環(huán)境的主體”的理念。人民是建設(shè)和諧社會(huì)的主體，是創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的主體。要激發(fā)全社會(huì)的活力，首先要善于引導(dǎo)和激發(fā)人民的創(chuàng)造力，尊重人民的首創(chuàng)精神，尊重改革和發(fā)展的創(chuàng)新實(shí)踐，這是和諧社會(huì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。*的職能要轉(zhuǎn)向?yàn)槭袌鲋黧w服務(wù)，創(chuàng)造良好的環(huán)境。要把實(shí)現(xiàn)人民的利益*化，實(shí)現(xiàn)共同富裕作為改革的最終目標(biāo)，要建立人民利益的有效實(shí)現(xiàn)機(jī)制，使人民能分享改革和發(fā)展的成果。
其次，構(gòu)建和諧社會(huì)必須解決體制性障礙。為了維護(hù)市場公平競爭，實(shí)現(xiàn)公平、公正和正義，防止權(quán)力“尋租”性腐敗，必須從體制源頭上解決行政性資源配置的權(quán)力市場化問題，嚴(yán)格限制行政權(quán)力介入的領(lǐng)域，并對權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行有效的監(jiān)督。*對人民負(fù)責(zé)、“權(quán)為民所用”，是一切*行為的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。為防止*隨意擴(kuò)大權(quán)力、抑制公民和社會(huì)創(chuàng)新活動(dòng)，要強(qiáng)調(diào)行政行為的法律授權(quán)，無論是投資領(lǐng)域的選擇，還是行政審批的設(shè)定，都要求有明確的法律規(guī)定。要確立*只能做法律（法規(guī)）規(guī)定的事情的理念。
第三，構(gòu)建和諧社會(huì)必須強(qiáng)化*的公共服務(wù)職能，大力減少*直接干預(yù)微觀主體的行為。明確*公共職能，主要是在非市場領(lǐng)域或市場本身無力調(diào)節(jié)的領(lǐng)域充分發(fā)揮*作用。一是制定和完善市場規(guī)則，打破行政性壟斷，消除產(chǎn)權(quán)歧視，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)，致力于創(chuàng)造一個(gè)有利于各市場主體平等競爭的市場環(huán)境；二是協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、義務(wù)教育、科技基礎(chǔ)研究、生態(tài)和環(huán)境保護(hù)，為社會(huì)提供市場機(jī)制所不能提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)；三是完善收入分配職能，在完善分稅制、企業(yè)和個(gè)人所得稅基礎(chǔ)上，建立和健全規(guī)范的對貧困地區(qū)和貧困人口的轉(zhuǎn)移支付制度，完善*社會(huì)保障的基礎(chǔ)平臺(tái)，發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，逐步形成較為完整的多層次的社會(huì)保障體系，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公正、公平和正義；四是完善*行為的監(jiān)督機(jī)制，公共權(quán)力要透明，通過建立和完善信息公開發(fā)布制度，提高市場主體依據(jù)政策信息自主決策能力。
第四，構(gòu)建和諧社會(huì)必須堅(jiān)持社會(huì)治理的法治化。隨著改革的不斷深入，利益多元化和思想觀念多樣化成為不可避免的現(xiàn)象。因此，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的統(tǒng)一，推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，全面建設(shè)社會(huì)主義政治文明。當(dāng)前尤其要抓緊建立利益協(xié)調(diào)機(jī)制和利益表達(dá)、對話機(jī)制，防止和化解社會(huì)利益關(guān)系的失衡和矛盾；逐步有序地?cái)U(kuò)大公民參與社會(huì)治理的空間。引導(dǎo)各個(gè)利益群體以理性、合法的形式表達(dá)利益訴求，處理好各種利益關(guān)系，使公民在參與社會(huì)治理過程中建立新的和諧關(guān)系。同時(shí)，要特別關(guān)注弱勢群體的利益，這是建設(shè)一個(gè)民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)主義和諧社會(huì)的不可缺少的條件。
