眾多機(jī)關(guān)工作者對(duì)于機(jī)關(guān)事務(wù)性公文尚不熟悉，為此，本文將結(jié)合以往文章及遴選筆試授課中的知識(shí)點(diǎn)，進(jìn)行修訂整理，供大家學(xué)習(xí)參考。
計(jì)劃，作為計(jì)劃類文書的一種，與規(guī)劃、要點(diǎn)、方案等類似，均用于安排工作，對(duì)全局或單項(xiàng)工作進(jìn)行預(yù)想性的部署。四者的主要區(qū)別在于安排的對(duì)象、時(shí)間范圍不同，其重要性和安排范圍呈遞減趨勢(shì)。
核心要素包括：背景與目的、調(diào)查方式、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查結(jié)果、存在問題、原因和影響分析、解決對(duì)策。
匯報(bào)是向上級(jí)總結(jié)工作、反映問題、報(bào)告情況、提出意見和建議的文體，通常分為工作匯報(bào)和情況匯報(bào)兩種。
核心要素包括：背景與目的、調(diào)查方式、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查結(jié)果、存在問題、原因和影響分析、解決對(duì)策。
調(diào)查報(bào)告是帶有一定目的，采取社會(huì)化的調(diào)查工作方法，在調(diào)查取得資料、進(jìn)行分析研究的基礎(chǔ)上，寫成的有事實(shí)、有觀點(diǎn)、有結(jié)論的書面報(bào)告。調(diào)查報(bào)告的基本內(nèi)容包括：反映問題現(xiàn)狀、陳述事件經(jīng)過、分析問題或事件、做法的影響、危害、作用、意義，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出對(duì)策建議。
核心要素包括：背景與目的、調(diào)查方式、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查結(jié)果、應(yīng)對(duì)之策、調(diào)查背景、存在問題、解決對(duì)策。
講話稿，通常是行政機(jī)關(guān)工作人員為了特定目的、用于一定場(chǎng)合、面向一定對(duì)象發(fā)表講話的文字底稿。講話稿的寫作，必須服從講稿六要素：講者、目的、場(chǎng)合、對(duì)象、內(nèi)容、語言。
核心要素包括：背景介紹、講話目的或針對(duì)的主要事項(xiàng)、表明態(tài)度、原則、觀點(diǎn)、工作措施、期望和要求。
演講詞，也稱“演說詞”、“演講稿”，是用于演講的文字稿本。演講詞在講話稿的基礎(chǔ)上，突出鼓動(dòng)性、感染性，含有較多的抒情成分，可使用較為靈活豐富的語言，做到“文情并茂”。
核心要素包括：背景、環(huán)境、場(chǎng)合、演講目的、指向的問題、解決的必要性、重要性、對(duì)策、感言、倡議、鼓動(dòng)。
答復(fù)，在現(xiàn)行機(jī)關(guān)常用文書中，主要指以書面形式對(duì)人大代表建議、質(zhì)詢、政協(xié)委員提案、人民意見、建議作出的答復(fù)。
核心要素包括：態(tài)度、現(xiàn)狀、措施、背景、目的、措施、決心或期望。
責(zé)任書是行政機(jī)關(guān)為明確責(zé)任和工作目標(biāo)、任務(wù)，調(diào)動(dòng)各*、單位和個(gè)人的工作積極性，推動(dòng)工作完成、保證工作效率和質(zhì)量的一種常用文書體裁。
從使用范圍來看，責(zé)任書有兩種基本形式，一種是單向型，即一個(gè)*、一個(gè)*、一個(gè)工作人員自行擬定責(zé)任書，在*內(nèi)部發(fā)送，或是根據(jù)要求上報(bào)備案；一種是雙向型，即上級(jí)與下級(jí)簽訂責(zé)任書，或從上到下發(fā)送責(zé)任書，要求管轄范圍內(nèi)的單位和個(gè)人遵照?qǐng)?zhí)行。
核心要素包括：背景目的、指導(dǎo)思想、政策精神、工作目標(biāo)、具體任務(wù)措施、獎(jiǎng)懲措施。
公開信，在申論寫作中是一種以黨政機(jī)關(guān)、職能*（或個(gè)人代表*）面向全體社會(huì)成員的公開性書信體裁，其內(nèi)容大多為從*角度就某一問題向公眾發(fā)出倡議，提出要求。本質(zhì)上是書信體議論文，突出倡議性、呼告性、鼓動(dòng)性，要求富于感染力和說服力。
核心要素包括：現(xiàn)狀闡述、問題、必要性、重要性、對(duì)策、倡議號(hào)召、是什么、為什么、怎么辦。
倡議書是公開信的一種，范圍有寬有窄，既有面向全社會(huì)、無確定對(duì)象的，也有面向小范圍、特定人群的，如機(jī)關(guān)內(nèi)部的倡議書、向某小區(qū)居民發(fā)布的倡議。其寫作目的是喚起受眾重視、促成共識(shí)、引導(dǎo)思想和行為。
核心要素包括：背景、必要性、重要性、倡議內(nèi)容、結(jié)尾再次呼吁、倡議背景、倡議事項(xiàng)、倡議理由、已經(jīng)或應(yīng)該采取的措施、倡議大家采取的配合行動(dòng)。
建議是以解決問題為目的的文書，內(nèi)容主要是對(duì)策性的，在形式上與對(duì)策有較大的通用性。兩者區(qū)別在于，對(duì)策是抽象性的，并沒有對(duì)策這種文書體裁；建議則是一種基于實(shí)踐的文體，要從事實(shí)與科學(xué)的角度，闡明問題的危害、原因及采取相應(yīng)對(duì)策的必要性、原理、依據(jù)，內(nèi)容具體，并可含有一定的科學(xué)論證內(nèi)容。
核心要素包括：現(xiàn)狀及分析、必要性、重要性、對(duì)策措施。
新聞發(fā)布稿是行政機(jī)關(guān)用于對(duì)外發(fā)布信息的書面文稿。新聞發(fā)布有書面和口頭兩種形式，發(fā)布稿是其依據(jù)的文字底本，無論書面或口頭發(fā)布，都要依據(jù)“稿”即文字底本。其最終接受對(duì)象是全體公眾，而直接受眾則是記者，“內(nèi)外有別”的程度介于會(huì)議（純內(nèi)部）和現(xiàn)場(chǎng)講話（純外部）之間。
核心要素包括：是什么、為什么、怎么辦、政策背景、政策內(nèi)容、決心、表態(tài)、期望、要求、事件經(jīng)過、處理措施、決心和態(tài)度。
總結(jié)是對(duì)一定時(shí)期、單項(xiàng)工作或某一領(lǐng)域全面工作的回顧與分析、評(píng)價(jià)，內(nèi)容上可以側(cè)重對(duì)情況的客觀介紹，即以敘為主；也可以側(cè)重經(jīng)驗(yàn)、做法、教訓(xùn)的總結(jié)，即以論為主。
核心要素包括：情況介紹、措施效果、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、工作情況總體概括、具體工作內(nèi)容及開展情況、存在問題、解決措施、展望未來。
基本概念與情況綜合相同，均屬對(duì)觀點(diǎn)與事實(shí)的綜合概述。寫作時(shí)要注意內(nèi)容的全面性、語言的概括性。
核心要素包括：現(xiàn)狀、問題表現(xiàn)與危害、對(duì)策措施、啟示、問題、原因、對(duì)策、啟示、認(rèn)識(shí)問題、分析問題、解決問題。
情況綜合，也稱情況綜述、情況反映，基本內(nèi)容是在記述事件的發(fā)生發(fā)展經(jīng)過和結(jié)果的基礎(chǔ)上，指出存在的問題，分析問題產(chǎn)生的原因，預(yù)測(cè)事件或情況發(fā)展演進(jìn)的趨勢(shì)，提出解決問題的思路或措施。
核心要素包括：事實(shí)概述、問題分析、對(duì)策闡述，*可加表態(tài)和未來展望。
編者按本質(zhì)是一種新聞體裁，是概括新聞主要內(nèi)容、陳述編者對(duì)新聞反映事物（包括事件、觀點(diǎn)和做法）的看法、說明編發(fā)此條新聞的意圖的一種評(píng)論文體。它是對(duì)轉(zhuǎn)發(fā)的事跡材料等做出評(píng)論，提出貫徹落實(shí)或?qū)W習(xí)、發(fā)揚(yáng)的意見，通常包括背景目的、內(nèi)涵實(shí)質(zhì)、意見要求三部分。
核心要素包括：是什么、為什么、怎么做、背景、目的、內(nèi)容、要求、問題案例或典型經(jīng)驗(yàn)的精神實(shí)質(zhì)概括、學(xué)習(xí)或貫徹落實(shí)、吸取教訓(xùn)的意義、學(xué)習(xí)或落實(shí)的基本要求。
新聞、消息、報(bào)道、通訊、簡(jiǎn)訊等為同類文體，即新聞體。申論作答中撰寫新聞稿也要體現(xiàn)新聞寫作的六要素：5W1H，即“五個(gè)W”：Who（何人）、What（何事）、When（何時(shí)）、Where（何地）、Why（何故）和“一個(gè)H”：How（如何）。綜合起來，一篇新聞稿要包括：時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件的起因、經(jīng)過、結(jié)果。這些要素應(yīng)簡(jiǎn)潔地交代清楚，用要點(diǎn)的形式來呈現(xiàn)。同時(shí)考試中寫新聞也要注意寫作者的身份和使用范圍，如網(wǎng)站新聞和報(bào)刊新聞的區(qū)別，可以體現(xiàn)在文頭上——前者可寫××網(wǎng)訊，后者可寫本報(bào)訊、××報(bào)記者××地區(qū)訊、本臺(tái)通訊員消息等。
核心要素包括：標(biāo)題、文頭（××訊）、導(dǎo)語、主體、結(jié)語、基本事實(shí)概括、發(fā)生背景、事件經(jīng)過與亮點(diǎn)、意義總結(jié)或領(lǐng)導(dǎo)、專家等權(quán)威人士的點(diǎn)睛言論。
背景緣起——總論點(diǎn)——具體論點(diǎn)——結(jié)論；事件發(fā)生——事件結(jié)果或效果——影響——原因、意義或危害分析——推廣經(jīng)驗(yàn)或解決問題的必要性——希望與建議；存在哪些觀點(diǎn)——肯定正確觀點(diǎn)——批駁錯(cuò)誤觀點(diǎn)——激濁揚(yáng)清、撥亂反正，堅(jiān)持正確觀點(diǎn)和清除錯(cuò)誤思想認(rèn)識(shí)的必要性和意義。
對(duì)某種旅游文化、旅游景觀、文化現(xiàn)象、文化遺產(chǎn)、風(fēng)俗傳統(tǒng)等進(jìn)行講解、說明，起到宣傳、推廣目的，有明確的解說對(duì)象，通常需要寫出稱謂。由來——傳承——現(xiàn)狀——意義；景物現(xiàn)狀描述——?dú)v史傳承——現(xiàn)實(shí)意義——請(qǐng)求或倡議。
宣傳手冊(cè)和宣傳提綱本質(zhì)上是同一種文體，申論考題通常不要求寫出全文，只要求列出提綱。提綱即是結(jié)構(gòu)框架與內(nèi)容要點(diǎn)的綜合。框架有題干明確提示的，如黃河文化、安全文化的宣傳手冊(cè)、宣傳提綱就各自分了四部分，給出了明確提示，按提示分段落和層次即可；題目沒有提示框架的，按一般宣傳背景、目的、理由和措施、要求的順序來設(shè)定框架。
宣傳背景和目的——宣傳的事項(xiàng)——理由和意義——措施、請(qǐng)求或倡議。
宣傳材料、宣傳稿是近年考試出鏡率較高的一種題型，用途是對(duì)社會(huì)、企業(yè)、公民進(jìn)行宣傳，闡釋*的法律和政策，宣傳理念和做法，喚起宣傳對(duì)象的理解、支持和配合。公開信、講話稿、倡議書、宣傳材料、宣傳提綱這些文體，名目不同，但內(nèi)容相近，表達(dá)手法相通，都有一定的宣傳對(duì)象，都要考慮宣傳內(nèi)容和形式的可接受性，所以可以列為一類文體，即宣傳性文體。是什么——為什么——怎么辦；宣傳什么——為什么宣傳——具體宣傳內(nèi)容——需要公眾、企業(yè)、社會(huì)做的事；背景目的——工作舉措——號(hào)召倡議；目的——措施——倡議；背景和由來——問題現(xiàn)狀——已經(jīng)采取的措施——準(zhǔn)備采取的措施——需要群眾給予的配合。
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二、申論公文寫作14種格式
注：事務(wù)性通知多用特此通知，其他重要事項(xiàng)多用認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
1、標(biāo)題要簡(jiǎn)單明確（發(fā)文單位、請(qǐng)示事項(xiàng)和文種名稱所構(gòu)成。如：縣郵政局關(guān)于增設(shè)中興街郵政營業(yè)所的請(qǐng)示）
2、正文要詳細(xì)準(zhǔn)確，寫明請(qǐng)示理由及意見，還可以提出幾個(gè)意見供上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)決策參考。
3、請(qǐng)示的結(jié)尾，要具體提出對(duì)上級(jí)的希望和要求。預(yù)期應(yīng)當(dāng)誠懇而謙和，迫切而不躁。如：“當(dāng)否，請(qǐng)批示”、“以上意見如無不當(dāng)，請(qǐng)批準(zhǔn)”、“以上意見當(dāng)否，請(qǐng)批復(fù)”“此意見如可行，請(qǐng)批轉(zhuǎn)……執(zhí)行”等
內(nèi)容簡(jiǎn)單的只表明同意或不同意，應(yīng)該和不應(yīng)該。內(nèi)容復(fù)雜的，除表明同意或不同意的態(tài)度之外，還要說明同意或不同意的理由。也可同時(shí)指出如何才能保證批復(fù)事項(xiàng)的完成，或如何防止某些問題的出現(xiàn)。
編者述而不評(píng)，不議論、不預(yù)測(cè)，也不提出建議。
應(yīng)注意：一是結(jié)構(gòu)清晰，二是多用數(shù)據(jù)說明，三是寫作重在陳述，述而不評(píng)，不議論，不預(yù)測(cè)，也不提要求和建議。
建議類文書具有建議性、說理性和委婉的特點(diǎn)，主要分為議案、提案、建議三種。
注意：一是把握分寸要適度，二是所列內(nèi)容要具體，三是表達(dá)語言要精練。
規(guī)劃是指對(duì)事業(yè)或工作制定比較全面的長遠(yuǎn)的發(fā)展計(jì)劃時(shí)使用的非正式公文。三五年實(shí)現(xiàn)的、具有全局性工作或涉及面較廣的重要工作項(xiàng)目。內(nèi)容具有嚴(yán)肅性、科學(xué)性和可行性。
規(guī)劃的標(biāo)題：?jiǎn)挝幻Q+時(shí)間期限+內(nèi)容范圍“規(guī)劃”（如：《縣“‘十一五’文化發(fā)展規(guī)劃”》）
2、正文要說明發(fā)文原因，略述存在問題，闡明發(fā)文者的態(tài)度（提倡贊揚(yáng)、批評(píng)反對(duì)或看法主張）希望解決問題的意見及建議。
申論講話稿是發(fā)言人在一定場(chǎng)合講話的“藍(lán)本”，也稱發(fā)言稿。從類型上主要分為：
1、禮儀性講話稿：領(lǐng)導(dǎo)或有特殊身份的人在紀(jì)念性、祝賀性會(huì)議或群眾集會(huì)上的講話稿。如祝賀詞、歡迎詞、歡送詞、答謝詞、主持詞等。
2、演說性講話稿：在競(jìng)選、就職、群眾集會(huì)或主題演講會(huì)上的演講稿，內(nèi)容具有強(qiáng)烈的鼓動(dòng)性和感染力。
3、工作性講話稿：如開幕詞、閉幕詞、工作報(bào)告、動(dòng)員報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)介紹、討論發(fā)言等。
在申論考試*察頻率較高的是事務(wù)文種，一般給定材料相對(duì)較長，要點(diǎn)較多較雜，核心考察考生對(duì)于材料的處理能力。在題干部分往往一般給出自身身份、講話場(chǎng)合、受眾群體、講話目的、特殊要求等內(nèi)容。題干對(duì)于作答思路及得分要點(diǎn)起到較大的指導(dǎo)性作用。從作答字?jǐn)?shù)來看相對(duì)較多，甚至在考試中會(huì)替代文章寫作的地位。整體寫作邏輯是：標(biāo)題+稱謂+開場(chǎng)白+正文+結(jié)束語。
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