參公身份詳解：參公機(jī)關(guān)人員與參公事業(yè)人員的不同區(qū)分與理解參公并非公務(wù)員的特性

1. 參公不是公務(wù)員，本質(zhì)上是事業(yè)編，但參照公務(wù)員管理。也就是說，工資待遇、職級(jí)晉升等等都是參照公務(wù)員進(jìn)行的，除了不是公務(wù)員，其他和公務(wù)員都一樣。參公屬于準(zhǔn)公務(wù)員待遇，除了不是公務(wù)員，其他跟公務(wù)員基本沒區(qū)別。

2. 參公，即參照公務(wù)員管理法管理。參公是我國(guó)各單位政工干部和工作人員比較口語化的一種表述，全稱是參照公務(wù)員管理法管理。是指對(duì)委托或授權(quán)具有行政執(zhí)法能力的單位和不屬公務(wù)員系列的人員，參照公務(wù)員法進(jìn)行管理。

3. 參公單位人員要具體分析，通過中央、省兩級(jí)公務(wù)員(參公)考試正常考錄的工作人員，嚴(yán)格意義上講不是公務(wù)員，但在錄用、晉升、考核、離退等方面按照公務(wù)員法進(jìn)行管理。

4. 根本區(qū)別就是編制不同，公務(wù)員是行政編制，而參公人員的編制為事業(yè)編制。公務(wù)員法中明確規(guī)定具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位參照公務(wù)員法執(zhí)行，參公管理單位的性質(zhì)是事業(yè)，其中人員編制也是事業(yè)，只是參照公務(wù)員法進(jìn)行管理。

### 二、參公是不是公務(wù)員

1. 參公是參照公務(wù)員管理辦法，一些參公的單位跟公務(wù)員招聘一起考試，但是不是公務(wù)員。

2. 公務(wù)員與參照公務(wù)員管理機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員是有區(qū)別的，公務(wù)員是行政編，參公和事業(yè)單位是事業(yè)編，但公務(wù)員與參公待遇是一樣的，事業(yè)編與前兩者在身份與性質(zhì)有著本質(zhì)的區(qū)別。

3. 原本只有公務(wù)員和事業(yè)編兩種編制，但由于一些事業(yè)單位具有行使相關(guān)權(quán)力的職能，但是其單位的職工卻沒有公務(wù)員身份，而編委會(huì)又不可能審批通過擴(kuò)大行政編的編制，于是參照公務(wù)員管理機(jī)關(guān)事業(yè)單位這一具有*特色的中間衍生產(chǎn)物就產(chǎn)生了，參照公務(wù)員管理機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工的編制是事業(yè)編，這點(diǎn)毋庸置疑。

4. 參公單位和行政單位明面上的福利待遇并沒有多大區(qū)別，但隱形的福利待遇差距還是蠻大的。別的暫且不說，現(xiàn)在還有部分地區(qū)的參公人員需要繳納社保，而公務(wù)員就不用，所以參公單位的收入要比公務(wù)員少。公務(wù)員的退休待遇要高于參公人員。

5. 個(gè)別地區(qū)還有只允許公務(wù)員領(lǐng)取的福利，參公人員和事業(yè)人員是無法領(lǐng)取的。比如有的地方公務(wù)員除了繳納醫(yī)保外，還有由財(cái)政出大頭的公務(wù)員醫(yī)療基金。去醫(yī)院看病的時(shí)候，參公編制是個(gè)人和醫(yī)保各出一半，而公務(wù)員是醫(yī)保出一部分，剩下的都是由個(gè)人公務(wù)員醫(yī)療基金賬戶出錢，只有賬戶沒錢了才要公務(wù)員個(gè)人出。

### 三、公務(wù)員是否參公是什么意思

參公職位全稱叫“參照公務(wù)員管理法管理職位”，指對(duì)委托或授權(quán)具有行政執(zhí)法能力的單位和不屬公務(wù)員系列的人員。

在我國(guó)根據(jù)不同的編制類型實(shí)行不同的人事制度，行政編制人員實(shí)行公務(wù)員管理制度，事業(yè)編制人員實(shí)行事業(yè)單位人事管理制度。而參公人員介于兩者之間，即編制為事業(yè)編制實(shí)行公務(wù)員管理制度。

嚴(yán)格意義上開說，參公人員不屬于公務(wù)員，但是其工資待遇，福利，保險(xiǎn)，退休后的待遇，職務(wù)任免，升降，回避、辭退等全部和公務(wù)員一樣進(jìn)行。

公務(wù)員是指依法履行公務(wù)，納入*行政機(jī)構(gòu)，*財(cái)政承擔(dān)工資福利的人員；《公務(wù)員法》所稱管理單位的工作人員，是指《公務(wù)員法》所稱管理單位的工作人員，職工除外的工作人員。

公務(wù)員晉升機(jī)會(huì)多，公共機(jī)構(gòu)晉升機(jī)器相對(duì)較少。由于工作的性質(zhì)和重要性不同，公務(wù)員機(jī)關(guān)和公眾參與機(jī)關(guān)的公務(wù)員在晉升和晉升機(jī)會(huì)上存在差距。

### 四、為什么參公單位的人員是公務(wù)員身份呢

1. 因?yàn)橐恍C(jī)關(guān)單位人手不足，但又不想弄太多正式公務(wù)員，所以就退而求招參照公務(wù)員管理人員。

2. 省考招錄的都是公務(wù)員或者是參照公務(wù)員管理人員，而且對(duì)于通過省考進(jìn)入的人員來說，參公和公務(wù)員本身并沒有多大的區(qū)別，兩者之間是可以自由流動(dòng)的，換句話說，省考招錄的都是公務(wù)員，只是使用的編制不同，有些使用行政編制，有些使用參公編制。

3. 參公，即參照公務(wù)員管理法管理。參公是我國(guó)各單位政工干部和工作人員比較口語化的一種表述，全稱是參照公務(wù)員管理法管理。是指對(duì)委托或授權(quán)具有行政執(zhí)法能力的單位和不屬公務(wù)員系列的人員，參照公務(wù)員法進(jìn)行管理。

4. 參公單位人員要具體分析，通過中央、省兩級(jí)公務(wù)員(參公)考試正?？间浀墓ぷ魅藛T，嚴(yán)格意義上講不是公務(wù)員，但在錄用、晉升、考核、離退等方面按照公務(wù)員法進(jìn)行管理。

5. 參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位工作人員具備下列條件之一的，可直接轉(zhuǎn)任機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)：

- 一是*政策性安置的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部。

- 二是原為機(jī)關(guān)公務(wù)員，因工作需要調(diào)入事業(yè)單位的。

- 三是參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位按照公務(wù)員錄用規(guī)定考試錄用的。