參公招錄：職位差異與公務(wù)員考試含義解讀

參公是我國(guó)各單位政工干部和工作人員比較口語(yǔ)化的一種表述，全稱(chēng)是參照公務(wù)員法管理。它是指對(duì)委托或授權(quán)具有行政執(zhí)法能力的單位和不屬公務(wù)員系列的人員，參照公務(wù)員法進(jìn)行管理。參公單位人員要具體分析，通過(guò)*正常考錄的工作人員，嚴(yán)格意義上講不是公務(wù)員，但在錄用、晉升、考核、離退等方面完全按照公務(wù)員進(jìn)行管理。

公務(wù)員與參照公務(wù)員管理機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員是有區(qū)別的，公務(wù)員是行政編，參公和事業(yè)單位是事業(yè)編，事業(yè)編與行政編在身份與性質(zhì)有著本質(zhì)的區(qū)別，事業(yè)編需經(jīng)過(guò)考試才能調(diào)入?yún)⒐珕挝缓凸珓?wù)員單位，而公務(wù)員和參公是可以互通的。參照公務(wù)員管理機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工的編制是事業(yè)編。

參公人員的產(chǎn)生主要是因?yàn)橛幸恍┦聵I(yè)單位在某些情況下需要行使行政職能，但是又沒(méi)資格變成行政單位，所以推出了參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位這個(gè)名稱(chēng)，所招收的人員也就變成了所謂的參公的人員。

參公人員實(shí)際上既不是公務(wù)員，也不是事業(yè)編人員，但是除了在編制上有區(qū)別，其他的一切都跟公務(wù)員一樣，福利待遇、晉升提拔、考試資格等等跟公務(wù)員全都一樣，而且公務(wù)員可以變成參公人員，參公人員也可以直接變成公務(wù)員。

二、公務(wù)員參公是什么意思

公務(wù)員參公的意思是參照公務(wù)員管理法管理。參公是我國(guó)各單位政工干部和工作人員比較口語(yǔ)化的一種表述，全稱(chēng)是參照公務(wù)員管理法管理。它是指對(duì)委托或授權(quán)具有行政執(zhí)法能力的單位和不屬公務(wù)員系列的人員，參照公務(wù)員法進(jìn)行管理。

參公單位人員要具體分析，通過(guò)中央、省兩級(jí)公務(wù)員（參公）考試正常考錄的工作人員，嚴(yán)格意義上講不是公務(wù)員，但在錄用、晉升、考核、離退等方面按照公務(wù)員法進(jìn)行管理。

1. 參公人員錄用、考核、晉級(jí)、工資待遇、福利與本地區(qū)公務(wù)員基本相同，享受《*人民共和國(guó)公務(wù)員法》規(guī)定的權(quán)利和利益，受《*人民共和國(guó)公務(wù)員法》約束。

2. 參公事業(yè)人員仍然保留事業(yè)單位編制，沒(méi)有列入行政編制，本身不是“公務(wù)員”身份（廣東，浙江，山東等除外），因?yàn)槭芫幹葡拗?，個(gè)別省份及地區(qū)參公事業(yè)人員不允許與行政機(jī)關(guān)相互流通。參公機(jī)關(guān)人員使用的是行政編制，可以與行政機(jī)關(guān)人員相互流通。

3. 必須是填寫(xiě)《參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位工作人員登記表》、經(jīng)人事*批準(zhǔn)的人員，才是參公人員。那些沒(méi)有辦理相關(guān)手續(xù)的工作人員，不是參公人員，他們依然是“事業(yè)單位”工作人員或工勤人員。

三、參公是什么意思

1. 目前來(lái)看，隨著法律法規(guī)的完善和“凡進(jìn)必考”政策的實(shí)行，參公管理和公務(wù)員幾乎沒(méi)有實(shí)質(zhì)區(qū)別，但是具體到各省市有不同的政策。

2. “參公管理”是指參照公務(wù)員法，在（事業(yè)單位）內(nèi)，除了工勤以外的其他行政管理人員，都是參照公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)（單位）的工作人員。

3. 參公管理是指機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作人員，其管理辦法與機(jī)關(guān)不同，而采用公務(wù)員的管理方法。機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作人員可以在升遷中與文職人員互換。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，的管理方式和公務(wù)員一樣，都是一樣的，但卻不是公務(wù)員。

4. 參照公務(wù)員法，機(jī)關(guān)單位由兩大類(lèi)組成：一種是以公務(wù)員法為依據(jù)的團(tuán)組織，如團(tuán)委、科協(xié)、婦聯(lián)等；另一種則是按照公務(wù)員法來(lái)管理的，這些單位多為直屬的二級(jí)單位，比如檔案局、史志辦、漁政監(jiān)察大隊(duì)、城管執(zhí)法局、勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)、文化市場(chǎng)執(zhí)法大隊(duì)、金融辦、旅游局、關(guān)工委、組織部、電教中心、社保局、供銷(xiāo)社等等，雖是參照公務(wù)員管理，但是此部分工作人員一般沒(méi)有行政編制而使用全額撥款事業(yè)編制，工資福利與公務(wù)員并無(wú)差別。

5. 由于《*人民共和國(guó)公務(wù)員法》的出臺(tái)，機(jī)關(guān)編制壓縮，行政編制實(shí)行了嚴(yán)格的控制，而且只減少不增加，一些機(jī)關(guān)的行政編制很少，就有了公務(wù)員法，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，參公管理并不是一種獨(dú)立的編制形式，而是指事業(yè)單位的一種人員管理方式。目前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位行政審批機(jī)關(guān)一般為省級(jí)機(jī)關(guān)，黨委機(jī)關(guān)為省委組織部，機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)為省*公務(wù)員局。6、三、參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位、公務(wù)員、事業(yè)單位的差別

7、公務(wù)員是機(jī)關(guān)，他們的工資和薪金都是*的財(cái)政撥款，他們的職責(zé)是管理*的，這三個(gè)方面都是不可或缺的。除了這兩個(gè)人之外，其他的人都不是*工作人員。

8、事業(yè)單位：指根據(jù)*有關(guān)法律、法規(guī)而成立的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)團(tuán)體。事業(yè)單位通常要接受的領(lǐng)導(dǎo)，在當(dāng)前的形勢(shì)下，多數(shù)是撥款設(shè)立的，多數(shù)是的附屬機(jī)構(gòu)。相對(duì)于企業(yè)而言，機(jī)構(gòu)具有如下特點(diǎn)：*，非盈利；二是財(cái)政和其它*投入的經(jīng)費(fèi)，以獲得經(jīng)濟(jì)利益為主要報(bào)酬。

9、參照公務(wù)員法，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的錄用、考核、晉升、待遇、福利待遇與本區(qū)域公務(wù)員基本一致，享有《*人民共和國(guó)公務(wù)員法》所賦予的各項(xiàng)權(quán)益，并受《*人民共和國(guó)公務(wù)員法》的制約?？梢?jiàn)，公務(wù)員身份是一種介于公務(wù)員與公務(wù)員之間的特殊職業(yè)地位。

10、《*人民共和國(guó)公務(wù)員法》第106條*法律、法規(guī)授權(quán)的具有行政機(jī)關(guān)行政管理職能的機(jī)關(guān)，其行政機(jī)關(guān)的工作人員，按本法規(guī)定，由其主管機(jī)關(guān)依法行政。參公就是這么來(lái)的。

11、四、參照公務(wù)員法的機(jī)關(guān)福利如何？

12、公營(yíng)單位通常指的是機(jī)關(guān)的下屬單位或執(zhí)法機(jī)關(guān)，其薪酬與公務(wù)員相同，由全額撥款。

13、解釋?zhuān)汗珓?wù)員在錄用、晉升、考核、離任等工作中，嚴(yán)格按照*公務(wù)員的要求進(jìn)行管理。*公務(wù)員中，凡是通過(guò)省機(jī)關(guān)人事考試（省級(jí)公務(wù)員統(tǒng)一考試）的，都是*公務(wù)員。